РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Свердловская область

ДУМА

ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

пятого   созыва

РЕШЕНИЕ

(в редакции решений от 27.09.2018 № 108; от 28.03.2019 № 169)

30.03.2017 № 633

Об организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории Полевского городского округа

Рассмотрев обращение Главы Полевского городского округа от 02.03.2017 № 1280, в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», во исполнение протеста Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 15.06.2016 № 02-02-16, руководствуясь статьями 25, 26 Устава Полевского городского округа,

Дума Полевского городского округа

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение об организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории Полевского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Думы Полевского городского округа:

- от 25.09.2008 № 664 «Об утверждении Положения об организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа»;

- от 19.11.2009 № 19 «О протесте прокурора на Положение об организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа, утвержденное решением Думы Полевского городского округа от 25.09.2008 № 664»;

- от 30.05.2013 № 695 «О внесении изменений в Положение об организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа»;

- от 24.10.2013 № 23 «О внесении изменений в Положение об организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа, утвержденное решением Думы Полевского городского округа от 25.09.2008 № 664».

3. Решение вступает в силу после официального опубликования.

4. Опубликовать решение в газете «Диалог» и разместить на официальном сайте Думы Полевского городского округа (dumapgo.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Направить данное решение Главе Полевского городского округа –  
А.В. Ковалеву, ГАУПСО «Редакция газеты «Диалог» (Е.А. Рыбчак) для опубликования.

6. Контроль исполнения данного решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (П.И. Железняк).

Председатель Думы Полевского городского округа ____________________   О.С. Егоров	Глава Полевского городского округа _________________   А.В. Ковалев
Дата подписания «___» ___________2017 г.	Дата подписания «___»   __________2017 г.

Утверждено

решением Думы

Полевского городского округа

от 30.03.2017 № 633

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ

С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории Полевского городского округа (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в области деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории Полевского городского округа.

2. Положение направлено на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

3. Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Уставом Полевского городского округа.

4. Основные понятия, используемые в Положении:

1) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению;

2) обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

3) сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

(подпункт 3 в редакции решения Думы от 27.09.2018 № 108)

4) транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

5) утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

6) размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

7) хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

8) захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

9) объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

10) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

11) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

(подпункт 11 в редакции решения Думы от 27.09.2018 № 108)

12) накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

(подпункт 12 в редакции решения Думы от 28.03.2019 № 169)

13) контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

(подпункт 13 в редакции решения Думы от 28.03.2019 № 169)

14) строительные отходы - отходы, образующиеся при проведении строительных и ремонтных работ.

(подпункт 14 в редакции решения Думы от 28.03.2019 № 169)

Остальные понятия и термины, используемые в Положении, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

2. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПОЛЕВСКОГО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

5. Администрация Полевского городского округа осуществляет следующие полномочия в области деятельности по обращению с отходами производства и потребления:

1) создает и содержит места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

2) определяет схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

3) организует экологическое воспитание и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

4) участвует в разработке и реализации муниципальных программ в области деятельности по обращению с отходами производства и потребления;

5) участвует в организации на территории Полевского городского округа мероприятий по предотвращению образования несанкционированных свалок и ликвидации существующих.

(пункт 5 в редакции решения Думы от 27.09.2018 № 108)

6. Администрация Полевского городского округа в пределах своей компетенции вправе решать вопросы, связанные с участием в организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории Полевского городского округа, в соответствии с действующим законодательством.

2.1. ТРЕБОВАНИЯ К НАКОПЛЕНИЮ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

(раздел 2.1 в редакции решения Думы от 28.03.2019 № 169)

6.1. Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, оборудованных контейнерными площадками, отдельно стоящими контейнерами и бункерами для сбора твердых коммунальных отходов, площадками для сбора крупногабаритных отходов.

6.2. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются Администрацией Полевского городского округа, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Информация о местах (площадках) накопления вносится в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории Полевского городского округа, утвержденными постановлением Администрации Полевского городского округа.

6.3. Запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, вне мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

6.4. Крупногабаритные и строительные отходы должны размещаться в месте накопления в день вывоза, определенном региональным оператором, либо по заявке потребителя услуги, согласованной с региональным оператором.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО СБОРУ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

7. Деятельность по сбору отходов производства и потребления должна осуществляться на территории Полевского городского округа в соответствии с требованиями федеральных, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, муниципальных правовых актов в области деятельности по сбору образующихся отходов, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке.

8. Сбор твердых коммунальных и приравненных к ним отходов на территории Полевского городского округа обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

(подпункт 8 в редакции решения Думы от 27.09.2018 № 108)

9. Сбор жидких бытовых отходов с территорий жилищного фонда осуществляется через единую централизованную систему коммунальной канализации. Ответственность за содержание канализации несут организации, в ведении которых она находится. Сбор жидких бытовых отходов с территорий жилищного фонда, не оснащенного централизованной системой канализации должен осуществляться в дворовые уборные, которые должны обеспечивать граждане, проживающие на этих территориях. Расстояние от дворовых уборных до жилых домов определяется домовладельцами, но не может составлять менее 8 м. В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстоянии не менее 50 м. Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше, чем до 0,35 м от поверхности земли. Не реже одного раза в неделю помещения дворовых уборных необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами. За состоянием дворовых уборных следят граждане, проживающие на территориях, где они оборудованы.

10. Для сбора твердых коммунальных отходов в местах общественного пользования: парках, зонах отдыха, на площадях, уличных проездах, тротуарах и других местах на территории Полевского городского округа должны быть установлены урны, обслуживаемые организациями, осуществляющими данный вид деятельности, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Удаление отходов из урн следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в сутки, не допуская их переполнения. Мойка урн должна производиться по мере их загрязнения.

(в редакции решения Думы от 27.09.2018 № 108)

Ответственность за состояние и уборку урн несут должностные лица предприятий, учреждений, организаций, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении), аренде, постоянном бессрочном пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, физические лица - владельцы, пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, а также должностные лица организаций, предприятий, учреждений, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, эксплуатацией, обслуживанием, использованием территорий, зданий, сооружений, жилищного фонда, коммунальной инфраструктуры, инженерных сетей и коммуникаций.

11. Сбор твердых коммунальных отходов осуществляется с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление сбора твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

(подпункт 11 в редакции решения Думы от 27.09.2018 № 108)

12. Гражданам, находящимся на территории Полевского городского округа, запрещается оставлять, сжигать образовавшиеся отходы на придомовой территории, в подъездах жилых домов, в городских лесах, парках, на полях, в придорожной полосе городских дорог и в других специально не отведенных для этих целей местах. Граждане, находящиеся на территории Полевского городского округа, образовавшиеся отходы обязаны передавать организациям, осуществляющим данный вид деятельности, в соответствии с графиком движения мусороуборочной техники, с целью дальнейшего размещения либо утилизации.

13. Ответственность за исполнение требований по организации сбора отходов, образующихся в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов, расположенных на территории Полевского городского округа в соответствии с действующим законодательством, возлагается на органы их управления.

Адресный перечень размещения мест накопления твердых коммунальных отходов, оборудованных контейнерными площадками, отдельно стоящих контейнеров и бункеров для сбора твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов (далее - места накопления твердых коммунальных отходов) на территории Полевского городского округа утверждается постановлением Главы Полевского городского округа.

Правила обустройства и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории Полевского городского округ утверждаются постановлением Главы Полевского городского округа».

(в редакции решения Думы от 27.09.2018 № 108)

14. Временное хранение промышленных отходов до их вывоза к месту переработки, обезвреживания, использования или размещения должно осуществляться в специально отведенных местах размещения отходов.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА

И ПОТРЕБЛЕНИЯ

15. Деятельность по транспортированию отходов производства и потребления должна осуществляться на территории Полевского городского округа в соответствии с требованиями федеральных, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, муниципальных правовых актов в области деятельности по вывозу образующихся отходов, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке.

16. Вывоз твердых коммунальных отходов с территорий жилищного фонда, а также с мест общественного пользования на территории Полевского городского округа осуществляет региональный оператор самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

(подпункт 16 в редакции решения Думы от 27.09.2018 № 108)

17. Жидкие бытовые отходы с территорий жилищного фонда, не оснащенного централизованной системой канализации должны вывозиться ассенизационным вакуумным транспортом организаций, осуществляющих данный вид деятельности в соответствии с действующим законодательством, на договорной основе. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

18. Ответственность за исполнения требований по транспортированию отходов, образующихся в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов, расположенных на территории Полевского городского округа в соответствии с действующим законодательством, возлагается на органы их управления.

19. Транспортирование отходов на территории Полевского городского округа должно производиться на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах в соответствии с требованиями федеральных, областных законов и иных нормативных правовых актов в области деятельности по транспортировке отходов.

20. Конструкция и условия эксплуатации специализированного транспорта должны исключать возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования, а также при перемещении отходов с одного транспортного средства на другое. Все виды работ, связанные с загрузкой, транспортированием и разгрузкой отходов, должны быть механизированы и, по возможности, герметизированы.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ ОТХОДОВ

ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

21. Деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления на территории Полевского городского округа должна осуществляться в соответствии с требованиями федеральных, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, муниципальных правовых актов в области деятельности по обращению с отходами, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке.

6. РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

22. Размещение отходов производства и потребления с целью хранения и захоронения отходов осуществляется на объектах размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

7. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ

23. В целях сбора и анализа данных об отходах производства и потребления, формирования достоверной информации в сфере обращения с отходами производства и потребления Администрация Полевского городского округа вправе запрашивать у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов, осуществляющих свою деятельность на территории Полевского городского округа, необходимую информацию об обращении с отходами, образующимися в результате их деятельности.

8. НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

24. За нарушение законодательства в области обращения с отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством.

Привлечение к административной ответственности не освобождает граждан, должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.