РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Свердловская область

ДУМА

ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

шестого созыва

РЕШЕНИЕ

(в редакции решений Думы Полевского городского округа от 24.02.2022 № 489;
от 24.11.2022 № 38; от 26.10.2023 № 157)

28.09.2021 № 428

О муниципальном лесном контроле на территории Полевского городского округа

Рассмотрев обращение Главы Полевского городского округа от 03.09.2021
№ 4901, руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 98 Лесного кодекса Российской Федерации, частью 6 статьи 1, пунктом 4 части 2, части 3 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации», статьями 6.2, 25, 26 Устава Полевского городского округа,

Дума Полевского городского округа

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о муниципальном лесном контроле на территории Полевского городского округа(прилагается).

2. Признать утратившими силу следующие решения Думы Полевского городского округа:

- от 25.09.2014 № 193 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся
в муниципальной собственности Полевского городского округа»;

- от 24.03.2016 № 457 «О протесте прокурора города Полевского на Порядок осуществления муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Полевского городского округа, утвержденный решением Думы Полевского городского округа от 25.09.2014
№ 193»;

- от 24.09.2020 № 322 «О внесении изменений в Порядок осуществления муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Полевского городского округа, утвержденный решением Думы Полевского городского округа от 25.09.2014 № 193».

3. Решение вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых частью 4 настоящего решения установлен иной срок вступления
в силу.

4. Глава 7 Положения о муниципальном лесном контроле на территории Полевского городского округа, утвержденного настоящим решением, вступает
в силу с 1 марта 2022 года.

5. Опубликовать данное решение в газете «Диалог», на «Официальном интернет-портале правовой информации Полевского городского округа» (http://www.полевской-право.рф) и разместить на официальном сайте Думы Полевского городского округа (http://www.dumapgo.ru/) в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Направить данное решение Главе Полевского городского округа – 
К.С. Поспелову для подписания и опубликования, ГАУПСО «Редакция газеты «Диалог» (Е.А. Рыбчак) для опубликования.

7. Контроль исполнения данного решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (Н.В. Шицелова).

Председатель Думы Полевского городского округа ______________________ И.Б. Кочев Дата подписания «___» ______________2021 г.

Глава Полевского городского округа ____________________ К.С. Поспелов Дата подписания «___»______________2021 г.

Утверждено

решением Думы

Полевского городского округа

от 28.09.2021 № 428

Положение

о муниципальном лесном контроле на территории

Полевского городского округа

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации
и осуществления муниципального лесного контроля на территории Полевского городского округа в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Полевского городского округа.

2. Под муниципальным лесным контролем понимается деятельность Администрации Полевского городского округа, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесоразведения, осуществляемая в рамках полномочий Администрации Полевского городского округа по решению вопросов местного значения, посредством профилактики нарушений требований законодательства, оценки их соблюдения организациями и гражданами, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений требований законодательства, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

3. Предметом муниципального лесного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемыми лицами) в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Полевского городского округа, требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее – обязательные требования).

4. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля, является отдел муниципального контроля Администрации Полевского городского округа (далее – контрольный орган).

Должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального лесного контроля согласно установленной компетенции, являются должностные лица отдела муниципального контроля Администрации Полевского городского округа (далее – должностные лица контрольного органа).

5. Перечень обязательных требований, проверка которых осуществляется при проведении муниципального лесного контроля, размещается на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» polevsk.midural.ru(далее – официальный сайт Администрации).

6. Контролируемыми лицами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие деятельность в сфере лесного хозяйства.

7. Решение о проведенииконтрольных мероприятий принимается руководителем контрольного органа.

8. Осуществление муниципального лесного контроля относится к вопросам местного значения и регулируется:

Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Полевского городского округа, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами Полевского городского округа.

(абзац второй в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 38)

9. Должностные лица контрольного органа, при проведении контрольного мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных действий пользуются правами и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Закона № 248-ФЗ, а также имеют право:

   1) привлекать научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки;

   2) требовать и безвозмездно получать в учреждениях и органах государственной власти, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей необходимые для осуществления муниципального лесного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании лесов, в том числе правоустанавливающие документы на лесные участки, сведения о правообладателях объектов, расположенных на этих участках;

   3) обращаться в правоохранительные, контролирующие государственные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также для установления личности граждан, виновных в нарушении лесного законодательства;

   4) получать объяснения с граждан и должностных лиц при выявлении признаков нарушений лесного законодательства;

   5) проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в пределах своей компетенции;

   6) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;

   7) предъявлять исковые заявления в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

   8) применять технические средства фото и видео фиксации, беспилотные летательные аппараты, а также иные современные, в том числе цифровые технологии.

10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю, обязаны:

   1) обеспечивать доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставлять документацию, необходимую для проведения проверки;

   2) предоставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме при получении информации о выявлении в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контролирующих лиц документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального лесного контроля, с требованием представить такие пояснения.

11. Утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 38.

12.Объектами муниципального лесного контроля являются (далее – объекты контроля):

   1) деятельность контролируемых лиц, использующих лесные участки; соблюдение данными лицами обязательных требований, установленных действующим лесным законодательством, законами Свердловской области и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

   2) земельные участки, отнесенные к городским лесам, и находящиеся в муниципальной собственности Полевского городского округа, помещения, здания, сооружения, линейные объекты, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, расположенные на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности Полевского городского округа, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

13. Учет объектов контроля осуществляется путем внесения сведений об объектах контроля в информационные системы уполномоченных органов, создаваемые в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 248-ФЗ,
‎не позднее двух дней со дня поступления таких сведений.

При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля контрольный орган использует информацию, представляемую им в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию, в том числе сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре.

Глава 2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля

14. В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона № 248-ФЗ система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального лесного контроля не применяется.

15. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям устанавливаются индикаторы риска нарушения обязательных требований.

16. Индикаторами риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля для принятия решения о проведении внепланового контрольного мероприятия являются:

1) доля лесных пожаров площадью от 2,1 га до 20 га в общем количестве лесных пожаров, возникших на лесном участке, предоставленном для использования, или на территории в границах лесничества, не предоставленной для использования, составила более 20 процентов по итогам календарного года;

(подп. 1 в редакции решения Думы от 26.10.2023 № 157)

2) утратил силу - решение Думы от 26.10.2023 № 157)

3) утратил силу - решение Думы от 26.10.2023 № 157)

4) установление на лесном участке, предоставленном в аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное пользование, или на территории в границах лесничества, не предоставленной для использования, увеличения в два и более раза площади лесных насаждений, погибших и (или) поврежденных вследствие воздействия вредных организмов за календарный год, по сравнению со среднегодовой величиной за предшествующий пятилетний период;

(подп. 4 в редакции решения Думы от 26.10.2023 № 157)

5) установление на лесном участке, предоставленном в аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное пользование, или на территории в границах лесничества, не предоставленной для использования, увеличения площади лесов, подлежащих лесовосстановлению (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины), более чем на 30 процентов за календарный год по сравнению со среднегодовой величиной за предшествующий пятилетний период;

(подп. 5 в редакции решения Думы от 26.10.2023 № 157)

6) установление на лесном участке, предоставленном в аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное пользование, или на территории в границах лесничества, не предоставленной для использования, гибели искусственных лесных насаждений, созданных в рамках работ по лесоразведению, более 30 процентов от их площади.

(подп. 6 в редакции решения Думы от 26.10.2023 № 157)

7) утратил силу - решение Думы от 26.10.2023 № 157)

8) утратил силу - решение Думы от 26.10.2023 № 157)

9) утратил силу - решение Думы от 26.10.2023 № 157)

10) утратил силу - решение Думы от 26.10.2023 № 157)

11) утратил силу - решение Думы от 26.10.2023 № 157)

17. Индикаторы риска нарушения обязательных требований сами по себе не являются нарушениями таких требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

18. Выявление соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия. Решение о виде и проведении контрольного мероприятия принимается руководителем контрольного органа.

Глава 3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) ‎охраняемым законом ценностям

19. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

   1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

   2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

   3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

20. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля (далее - программа профилактики).

Профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики, обязательны для проведения контрольным органом.

Контрольный орган может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики.

21. Контрольный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

   1) информирование;

   2) утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 38;

   3) объявление предостережения;

   4) консультирование;

   5) профилактический визит.

22. Информирование осуществляется путем размещения информации по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте Администрации, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах в соответствии с требованиями статьи 46 Закона
№ 248-ФЗ.

23. Утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 38.

24. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее-предостережение) объявляется и направляется контролируемому лицу при наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Составление и оформление предостережения осуществляется по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом», не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня получения контрольным органом сведений о готовящихся нарушениях, либо признаков нарушения обязательных требований.

Объявление предостережения осуществляется посредством его направления контролируемому лицу на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, любым доступным способом, позволяющим отследить получение предостережения контролируемым лицом.

Контрольный орган осуществляет учет объявленных им предостережений недопустимости нарушений обязательных требований и использует соответствующие сведения для проведения иных профилактических и контрольных мероприятий.

25. Контролируемое лицо, не позднее 30 (тридцати) дней со дня получения предостережения, вправе подать в контрольный орган возражения в отношении указанного предостережения.

В возражении контролируемым лицом указываются:

   1) наименование контрольного органа, в который направляется возражение;

   2) полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ контрольного органа;

   3) идентификационный номер налогоплательщика — юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;

   4) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

   5) доводы, обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

При этом контролируемое лицо вправе приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность возражения или их заверенные копии.

Возражения направляются контролируемым лицом в электронной форме на адрес электронной почты контрольного органа, либо на бумажном носителе, посредством почтового отправления или иными, указанными в предостережении способами.

26. В случае получения от контролируемого лица возражения, в отношении объявленного ему предостережения, контрольный орган в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня регистрации возражения:

(абзац первый в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 38)

   1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение возражения, в случае необходимости с участием контролируемого лица, направившего возражение или его уполномоченного представителя;

   2) при необходимости запрашивает документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных лиц;

   3) по результату рассмотрения возражения принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов контролируемого лица;

   4) направляет письменный ответ по существу поставленных в возражении вопросов, доводов.

27. По результату рассмотрения возражения контрольный орган принимает одно из следующих решений:

   1) удовлетворить возражение в форме отмены объявленного предостережения;

   2) отказать в удовлетворении возражения.

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения по результату рассмотрения возражения, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме или, по его желанию, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результате рассмотрения возражения.

Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается.

28. Поступившее в контрольный орган возражение по тем же основаниям подлежит оставлению без рассмотрения, о чем контролируемое лицо уведомляется посредством направления соответствующего уведомления на адрес электронной почты или иным доступным и соответствующим требованиям законодательства способом.

29. Должностные лица контрольного органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля).

Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование может осуществляться должностными лицами контрольного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.

Письменное консультирование осуществляется в случае направления контролируемым лицом запроса о представлении письменного ответа. Представление письменного ответа должностными лицами контрольного органа осуществляется в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

30. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

   1) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального лесного контроля;

   2) разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального лесного контроля;

   3) порядок обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа.

По однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей (трех и более) консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Администрации письменного разъяснения за подписью руководителя контрольного органа.

Консультирование контролируемых лиц при личном обращении осуществляется в специальных помещениях, оборудованных средствами аудио- и (или) видеозаписи, о применении которых контролируемое лицо уведомляется до начала консультирования.

31. Номера контактных телефонов для консультирования, адреса для направления запросов в письменной форме, график и место проведения личного приема в целях консультирования, размещаются на официальном сайте контрольного органа.

Время консультирования при личном обращении составляет 15 минут.

32. Контролируемым лицам, желающим получить консультацию по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального лесного контроля, предоставляется право ее получения в порядке очереди.

Срок ожидания в очереди при личном обращении контролируемых лиц не должен превышать 15 минут.

33. При консультировании соблюдается конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иные требования, предусмотренные Законом № 248-ФЗ.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев консультирования в письменной форме в порядке, указанном в пункте 29 настоящего Положения.

34. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видео-конференц-связи (при наличии возможности).

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется ‎о его полномочиях, а также об особенностях организации и осуществления муниципального лесного контроля, проводимого в отношении объекта контроля.

Профилактический визит проводится в порядке и объеме, определенном статьей 52 Закона № 248-ФЗ.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, либо к используемым им объектам контроля, их соответствии индикаторам риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица.

В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Закона № 248-ФЗ и настоящим Положением.

Профилактический визит проводится по согласованию с контролируемым лицом.

Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемого лица впервые приступающего к осуществлению использования лесов и (или) лесных участков, части лесных участков.

О проведении профилактического визита, обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется контрольным органом не позднее, чем за пять рабочих дней до даты его проведения в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, установленном частью 5 статьи 21 Закона № 248-ФЗ.

(часть восьмая в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 38)

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита, обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный орган в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

(часть девятая в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 38)

Срок проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита) не может превышать один рабочий день.

При профилактическом визите (обязательном профилактическом визите) контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

Глава 4. Осуществление муниципального лесного контроля

35. На основании части 2 статьи 61 Закона № 248-ФЗ плановые контрольные мероприятия не проводятся.

В отношении контролируемых лиц в рамках муниципального лесного контроля проводятся внеплановые контрольные мероприятия после их согласования с прокуратурой города Полевского (при наличии контролируемых лиц, осуществляющих использование земельных участков, занятых городскими лесами).

36. При осуществлении муниципального лесного контроля проводятся следующие контрольные мероприятия:

   1) контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом;

   2) контрольные мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом.

37. Без взаимодействия с контролируемым лицом осуществляются следующие мероприятия:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

2) выездное обследование.

Мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся на основании задания руководителя контрольного органа, включая задания, содержащиеся в плане работы контрольного органа, без согласования с прокуратурой города Полевского.

(п. 37 в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 38)

37.1. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным органом могут быть приняты следующие решения:

1) решение о проведении внепланового контрольного мероприятия;

2) решение об объявлении предостережения;

3) решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе Свердловской области о виде контроля;

4) решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля, законе Свердловской области о виде контроля в соответствии с частью 3 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта законе Свердловской области о виде контроля.

(п. 37.1 введен решением Думы от 24.11.2022 № 38)

37.2. Под выездным обследованием понимается контрольное мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах может осуществляться осмотр.

Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения:

1) о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) о принятии мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд в пределах своих полномочий.

Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день.

(п. 37.2 введен решением Думы от 24.11.2022 № 38)

38. При взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия:

   1) инспекционный визит;

   2) рейдовый осмотр;

   3) документарная проверка;

   4) выездная проверка.

39. В рамках контрольных мероприятий, проводимых при взаимодействии с контролируемым лицом, проводятся контрольные действия:

   1) осмотр;

   2) досмотр;

   3) опрос;

   4) получение письменных объяснений;

   5) истребование документов;

   6) инструментальное обследование.

Порядок проведения контрольных действий определен главой 14 Закона
№ 248-ФЗ.

40. Под взаимодействием должностных лиц контрольного органа с контролируемыми лицами или его представителями понимаются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие), запрос документов, иных материалов, присутствие должностного лица контрольного органа по месту нахождения объекта контроля (за исключением случаев присутствия должностного лица контрольного органа на общедоступных производственных объектах).

40.1. Контролируемые лица вправе привлекать к участию в проведении контрольных мероприятий при взаимодействии с контролируемыми лицами Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественных представителей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области.

(п. 40.1 введен решением Думы от 24.02.2022 № 489)

41. Основанием для проведения контрольных мероприятий, за исключением контрольных мероприятий без взаимодействия, может быть:

   1) наличие у контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

   2) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

   3) требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

   4) истечение срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований.

42. При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, получения информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного органа проводится оценка их достоверности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 58 Закона
№ 248-ФЗ.

43. По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного органа направляет руководителю контрольного органа:

   1) при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявлении соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения обязательных требований - мотивированное представление о проведении контрольного мероприятия;

   2) при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности выявления соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения обязательных требований - мотивированное представление о направлении предостережения;

   3) при невозможности подтвердить личность гражданина, полномочия представителя гражданина или организации, обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление об отсутствии основания для проведения контрольного мероприятия.

44. Контрольные мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом, в том числе документарная проверка проводятся на основании решения руководителя контрольного органа,в котором указывается:

   1) дата, время и место принятия решения;

   2) кем принято решение;

   3) основание проведения контрольного мероприятия;

   4) вид контроля;

   5) фамилии, имена, отчества (при наличии), должность должностного (должностных) лица (лиц) контрольного органа, уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного мероприятия специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия;

   6) объект контроля, в отношении которого проводится контрольное мероприятие;

   7) адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное мероприятие (может не указываться в отношении рейдового осмотра);

   8) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие объекта контроля обязательным требованиям, в отношении которого проводится контрольное мероприятие (может не указываться в отношении рейдового осмотра);

   9) вид контрольного мероприятия;

10) перечень контрольных действий, совершаемых в рамках контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом;

   11) предмет контрольного мероприятия;

   12) проверочные листы (если их применение является обязательным);

   13) дата проведения контрольного мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в отношении рейдового осмотра, в части срока непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом);

   14) перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований (в случае, если в рамках контрольного мероприятия предусмотрено предоставление контролируемым лицом документов в целях оценки соблюдения обязательных требований).

45. С прокуратурой города Полевского согласовываются внеплановые контрольные мероприятия, за исключением случаев проведения внеплановых контрольных мероприятий, проводимых на основании:

   1) поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

   2) требования прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

   3) в случае истечения срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований.

46. В день подписания решения о проведении внепланового контрольного мероприятия, в целях согласования его проведения с прокуратурой города Полевского, должностное лицо контрольного органа направляет в прокуратуру города Полевского сведения о внеплановом контрольном мероприятии с приложением копии распоряжения и документов, содержащих сведения, послужившие основанием для его проведения, посредством Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением направления сведений и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.

47. Если основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, должностное лицо контрольного органа для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению внепланового контрольного мероприятия незамедлительно (в течение двадцати четырех часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом прокуратуры города Полевского, посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных пунктом 46 настоящего Положения. Уведомление контролируемого лица в этом случае может не проводиться.

48. При проведении контрольного мероприятия в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) должностным лицом контрольного органа предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия решения о проведении контрольного мероприятия либо решение о проведении контрольного мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного мероприятия в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

(п. 48 в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 38)

49. По требованию контролируемого лица должностное лицо контрольного органа обязано предоставить информацию об экспертах, экспертных организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения контрольного мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом, в целях подтверждения полномочий.

50. В случае, если проведение контрольного мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим не осуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения такого контрольного мероприятия, должностное лицо контрольного органа составляет акт о невозможности проведения контрольного мероприятия с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного мероприятия в установленном порядке. В этом случае должностное лицо контрольного органа вправе совершить контрольные действия в рамках указанного контрольного мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного мероприятия.

51. В случае, указанном в пункте 50 настоящего Положения, должностное лицо контрольного органа вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без повторного согласования с прокуратурой города Полевского.

52. Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.

53. Инспекционный визит проводится посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) объекта контроля.

54. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля

55. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные действия:

   1) осмотр;

   2) досмотр;

   3) опрос;

   4) получение письменных объяснений;

   5) инструментальное обследование;

   6) истребование документов.

56. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника объекта контроля.

57. Срок проведения инспекционного визита на одном объекте контроля не может превышать один рабочий день.

58. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица контрольного органа, уполномоченного на проведение инспекционного визита, в здания, сооружения, помещения (за исключением жилых помещений).

59. В ходе рейдового осмотра проводится оценка соблюдения обязательных требований при использовании (эксплуатации) объектов контроля, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц.

60. Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление объектом контроля.

61. Рейдовый осмотр может проводиться в форме совместного (межведомственного) контрольного (надзорного) мероприятия.

62. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные действия:

   1) осмотр;

   2) досмотр;

   3) опрос;

   4) получение письменных объяснений;

   5) инструментальное обследование;

   6) истребование документов.

63. Срок проведения рейдового осмотра не может превышать 10 (десять) рабочих дней. Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать один рабочий день.

64. При проведении рейдового осмотра должностное лицо контрольного органа вправе взаимодействовать с находящимися на объекте контроля лицами.

65. Контролируемые лица, которые владеют, пользуются или управляют объектами контроля, обязаны обеспечить в ходе рейдового осмотра беспрепятственный доступ должностному лицу контрольного органа к объектам контроля, указанным в решении о проведении рейдового осмотра, а также во все помещения (за исключением жилых помещений).

66. В случае, если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, должностное лицо контрольного органа на месте проведения рейдового осмотра составляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

67. Документарная проверка проводится по месту нахождения контрольного органа. Предметом документарной проверки являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного органа.

68. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного органа, результаты предыдущих контрольных мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

69. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

   1) получение письменных объяснений;

   2) истребование документов;

   3) экспертиза.

70. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, должностное лицо контрольного органа направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный орган указанные в требовании документы.

71. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в контрольный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля, вправе дополнительно представить в контрольный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

72. При проведении документарной проверки контрольный орган не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены органом контроля от иных органов.

73. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольным органом о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный орган.

74. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительства, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля, посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим объектами контроля и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного органа.

75. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

   1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;

   2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательных требований без выезда на место нахождения объекта контроля и совершения необходимых контрольных действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных мероприятий.

76. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется посредством направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала, в порядке, предусмотренном статьей 21 Закона № 248-ФЗ.

77. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать:

   - 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия;

   - 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия.

78. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

   1) осмотр;

   2) досмотр;

   3) опрос;

   4) получение письменных объяснений;

   5) инструментальное обследование;

   6) истребование документов.

79. Особенности осуществления контрольный действий при проведении контрольных мероприятий:

   1) отбор проб (образцов) осуществляется непосредственно в ходе проведения контрольного мероприятия должностным лицом контрольного органа, или экспертом (специалистом), привлеченным к проведению контрольного мероприятия.

   2) проведение досмотра при осуществлении контрольных мероприятий в отсутствие контролируемого лица или его представителя не допускается;

   3) при проведении инструментального обследования (определение площади лестного участка, площади места рубки, лесного пожара, объема древесины, изделий из древесины, наличия или отсутствия механического или природного повреждения лесных насаждений, в том числе вредителями, болезнями и степени такого повреждения, объема повреждения лесных насаждений, характера и размер вреда, причиненного лесам) для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований используются оборудование, государственные и иные информационные системы, программные средства, обеспечивающие геодезические и картометрические измерения.

80. В случае представления индивидуальным предпринимателем, гражданином, являющимся контролируемым лицом, в контрольный орган информации о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, контрольный орган переносит проведение контрольного мероприятия на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина.

81. Должностные лица контрольного при проведении контрольного или профилактического мероприятия в пределах своей компетенции имеют право пользоваться средствами аудио-и видеозаписи, фотоаппаратами, осуществлять аудиозапись, фото- и видеосъемку, кроме объектов и документов, отнесенных к государственной и иной, охраняемой законом тайне.

Решение о необходимости использования фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных мероприятий принимается должностным лицом, контрольного органа при проведение контрольного мероприятия самостоятельно.

Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи при осуществлении мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.

(часть третья в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 38)

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками. Фотографирование и видеозапись, используемые для фиксации доказательств соблюдения (нарушения) обязательных требований при проведении контрольных мероприятий, должны проводиться в условиях достаточной освещенности.

Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В случае приостановки видеозаписи должностным лицом контрольного органа, проводящим контрольное мероприятие, объявляется о причине приостановки, в какое время приостанавливается видеозапись. После возобновления видеозаписи объявляется о ее возобновлении, время возобновления. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерений и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте составляемом по результатам контрольного мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом.

(часть шестая в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 38)

Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольногомероприятия.

Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

82. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного органа действиях и принимаемых решениях осуществляется посредством размещения сведений об указанных действиях и решениях в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также посредством связи.

Гражданин, не осуществляющий предпринимательскую деятельность, являющийся контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами контрольного органа действиях и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе, в случае направления им в адрес контрольного органа уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствии у контрольного органа сведений об адресе электронной почты контролируемого лица и возможности направить ему документы в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (в случае, если лицо не имеет учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации либо, если оно не завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации). Указанный гражданин вправе направлять контрольному органу документы на бумажном носителе.

До 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного органа действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным органом могут осуществляться, в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.         Контрольный орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления такого запроса, направляет контролируемому лицу указанные документы и (или) сведения.

 

Глава 5. Результаты контрольного мероприятия

83. К результатам контрольного мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности.

84. По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного мероприятия (далее – акт).

В случае, если по результатам проведения контрольного мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения.

Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.

85. Акт контрольного мероприятия, направляется в прокуратуру города Полевского посредством Единого реестра контрольных мероприятий непосредственно после его оформления.

86. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного мероприятия, либо акт направляется контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Закона № 248-ФЗ.

87. Контролируемое лицо подписывает акт тем же способом, которым изготовлен данный акт. При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения контрольного мероприятия в акте делается соответствующая отметка.

88. В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

   1) выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

   2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения, вплоть до обращения в суд в пределах своей компетенции;

   3) при выявлении в ходе контрольного мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии своей компетенции;

   4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

   5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предусмотренных настоящим Положением.

Глава 6. Досудебное обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль

89.Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального лесного контроля, имеют право на досудебное обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц в соответствии со статьей 40 Закона № 248-ФЗ и в соответствии с настоящим Положением.

90. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование:

   1) решений о проведении контрольных мероприятий;

   2) актов контрольных мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

   3) действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа в рамках контрольных мероприятий.

91. Жалоба может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

92. Жалоба на предписание может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

93. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен контрольным органом.

94. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе, может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

95. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного органа.

В этом случае в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы контрольный орган принимает решение:

   1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения;

   2) об отказе в приостановлении обжалуемого решения.

Информация о решении, указанном в настоящем пункте, направляется лицу, подавшем жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

96. Контрольный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней с момента получения жалобы, если:

   1) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных частями 5 и 6 статьи 40 Закона № 248-ФЗ, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

   2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

   3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

   4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

   5) ранее в уполномоченный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

   6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного органа, а также членов их семей;

   7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

   8) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

   9) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного органа.

97. Жалоба, поданная на решение контрольного органа, его должностных лиц рассматривается руководителем контрольного органа

99. Срок рассмотрения жалобы составляет двадцать рабочихдней со дня ее регистрации.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в случае истребования относящихся к предмету жалобы и необходимых для ее полного, объективного и всестороннего рассмотрения информации и документов, которые находятся в распоряжении государственных либо подведомственных им организациях.

100. По итогам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу принимает одно из следующих решений:

1. оставляет жалобу без удовлетворения;

101. Контрольный орган вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления контрольным органом запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента их получения, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса о предоставлении дополнительных информации и документов. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

102. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении контрольного органа.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

103. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на контрольный орган, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.

104. Решение по жалобе вручается заявителю лично (с пометкой заявителя о дате получения на втором экземпляре) либо направляется почтовой связью. Решение по жалобе может быть направлено на адрес электронной почты, указанный заявителем при подаче жалобы.

105. Жалоба подается контролируемым лицом в контрольный орган в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью, либо усиленной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

106. Абзац первый исключен - решение Думы от 24.02.2022 № 489.

С 1 января 2023 года судебное обжалование контролируемыми лицами (за исключением граждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность) решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования.

 

Глава 7. Оценка результативности и эффективности деятельности

контрольного органа

107. Оценка результативности и эффективности деятельности контрольного органа осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности муниципального лесного контроля, в которую входят:

   1) ключевые показатели муниципального лесного контроля;

   2) индикативные показатели муниципального лесного контроля.

108. Ключевые показатели в сфере муниципального лесного контроля на территории Полевского городского округаи их целевые значения:

Ключевые показатели	Целевые значения (%)
1	2
Доля устранённых нарушений обязательных требований из числа выявленных нарушений обязательных требований	70
Доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) органа муниципального контроля и (или) должностных лиц при проведении контрольных мероприятий	0
Доля отменённых результатов контрольных мероприятий	0

109. Индикативные показатели муниципального лесного контроля:

         1) количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;

         2) количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период;

         3) общее количество контрольных мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период;

         4) количество контрольных мероприятий с взаимодействием по каждому виду контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;

        5) количество контрольных мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период;

         6) количество обязательных профилактических визитов, проведенных

за отчетный период;

         7) количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;

         8) количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;

         9) количество контрольных мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;

         10) сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период;

         11) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, за отчетный период;

         12) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;

         13) общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода;

         14) количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;

         15) количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные мероприятия, за отчетный период;

         16) общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период;

         17) количество жалоб, в отношении которых контрольным органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период;

         18) количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного органа либо о признании действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа недействительными, за отчетный период;

         19) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольного органа, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период;

         20) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период;

         21) количество контрольных мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.

(п. 109 в редакции решения Думы от 24.02.2022 № 489)